「光大量化基金」地方债问责！湖南三地33人被问责，2人被撤职，8家金融机构被处罚

时间：2023-04-03 浏览：226 分类：网络

来历/财务部、财务部预算司

01

湖南三地违规举债33人被问责，2人被免职

刚刚，财务部公告显现，湖南省邵阳市、湘阴县和长沙县三地因违法违规举债问题，被会集问责处理。

具体状况如下：

一、邵阳市

对负领导职责的邵阳市委副书记、市长刘某给予诫勉说话。

对负重要领导职责的邵阳市委常委、常务副市长蔡某给予党内严峻正告处置。

对负重要领导职责的邵阳市政府党组成员、副市长蒋某给予政务记过处置。

对负领导职责的邵阳市委常委、政法委书记李某（时任邵阳市副市长、财务局局长）给予政务正告处置。

对负直接职责和首要领导职责的邵阳城投党委书记、董事长龚某给予记大过处置；

对负首要领导职责的邵阳城投党委副书记、总经理许某给予记过处置；

对负直接职责和首要领导职责的邵阳城投副总经理廖某给予记大过处置；

对负直接职责的邵阳城投融资部部长罗某给予记大过处置。

二、湘阴县

对负首要领导职责的湘阴县委书记汪某给予党内严峻正告处置，并进行安排调整。

对负首要领导职责的湘阴县委副书记、县长李某给予政务记大过处置。

对负首要领导职责的湘阴县人大常委会主任熊某给予政务记过处置。

对湘阴县常务副县长林某给予政务正告处置。

对岳阳市供销社党组成员、理事会副主任许某（时任湘阴县副县长）给予政务正告处置；

对湘阴县副县长余某（时任湘阴县人民政府作业室主任）给予政务正告处置；

对湘阴县副县长蒋某（时任湘阴县工业园区处理委员会主任）给予政务正告处置；

对湘阴县工业园区处理委员会党组书记、主任庞某给予政务记过处置；

对湘阴县财务局党组书记、局长许某给予政务记大过处置；

对湘阴县公资局党组书记、局长熊某给予政务记大过处置；

对湘阴县公资局党组成员、副局长秦某给予政务记过处置；

对湘阴县农业局党组书记、局长提名提名人刘某（时任湘阴县城建投主任、湖南洞庭控股集团有限职责公司董事长）给予吊销党内职务、政务免职处置；

对湘阴县人民政府作业室党组成员、副主任宋某（时任湘阴县城建投副主任）给予政务记大过处置；

对湘阴县工业园区处理委员会副主任杨某给予政务记过处置；

对湘阴县水务局局长周某给予政务正告处置；

对湘阴县交通局党组书记、局长刘某（时任湘阴县住建局局长）给予党内严峻正告处置；

对湘阴县公资局金融与债款股股长戴某给予党内正告处置；

对湘阴县交通局主任科员孙某给予党内严峻正告、政务免职处置。

对湘阴洋沙湖工业园区建造出资有限公司董事长、总经理刘某给予政务记过处置；

对湖南洞庭控股集团有限职责公司副总经理吴某给予党内正告处置。

三、长沙县

对时任长沙县空港城处理委员会常务副主任常某给予诫勉说话。

对时任长沙县财务局局长刘某给予诫勉说话。

对时任长沙县发改局党组成员、总经济师邓某给予行政正告处置。

对时任长沙县财务局副局长陈某给予行政记过处置。

对时任长沙县空港城处理委员会财务融资部部长李某给予行政正告处置。

以下为公告全文：

湖南省会集问责处理部分地区违法违规举债问题狠刹违规举债之风

党的十九大提出，要坚决打好防备化解严峻危险、精准扶贫、污染防治攻坚战。第五次全国金融作业会议要求，各级当地党委和政府要建立正确政绩观，严控当地政府债款增量，终身问责、倒查职责。2018年政府作业报告着重，防备化解当地政府债款危险，禁止各类违法违规举债。

依照国家法律法规和中心巡视有关要求，依据有关方面反映的头绪，前期财务部布置财务部驻湖南省财务督查专员办事处对湖南省邵阳市、湘阴县和长沙县违法违规举债问题进行了核对承认，湖南省及时进行了处理。

现将有关状况通报如下：

一、邵阳市违法违规举债行为问责状况

一是对负有领导职责的邵阳市委副书记、市长刘某给予诫勉说话。

二是对负有重要领导职责的邵阳市委常委、常务副市长蔡某给予党内严峻正告处置。

三是对负有重要领导职责的邵阳市人民政府党组成员、副市长蒋某给予政务记过处置。

四是对负有领导职责的邵阳市委常委、政法委书记李某（时任邵阳市副市长、财务局局长）给予政务正告处置。

五是对负有直接职责和首要领导职责的邵阳市城市建造出资集团有限公司（以下简称邵阳城投）党委书记、董事长龚某给予记大过处置；对负有首要领导职责的邵阳城投党委副书记、总经理许某给予记过处置；对负有直接职责和首要领导职责的邵阳城投副总经理廖某给予记大过处置；对负有直接职责的邵阳城投融资部部长罗某给予记大过处置。

二、湘阴县违法违规举债行为问责状况

一是对负有首要领导职责的湘阴县委书记汪某给予党内严峻正告处置，并进行安排调整。

二是对负有首要领导职责的湘阴县委副书记、县长李某给予政务记大过处置。

三是对负有首要领导职责的湘阴县人大常委会主任熊某给予政务记过处置。

四是对湘阴县常务副县长林某给予政务正告处置。

五是对岳阳市供销社党组成员、理事会副主任许某（时任湘阴县副县长）给予政务正告处置；对湘阴县副县长余某（时任湘阴县人民政府作业室主任）给予政务正告处置；对湘阴县副县长蒋某（时任湘阴县工业园区处理委员会主任）给予政务正告处置；对湘阴县工业园区处理委员会党组书记、主任庞某给予政务记过处置；对湘阴县财务局党组书记、局长许某给予政务记大过处置；对湘阴县公资局党组书记、局长熊某给予政务记大过处置；对湘阴县公资局党组成员、副局长秦某给予政务记过处置；对湘阴县农业局党组书记、局长提名提名人刘某（时任湘阴县城建投主任、湖南洞庭控股集团有限职责公司董事长）给予吊销党内职务、政务免职处置；对湘阴县人民政府作业室党组成员、副主任宋某（时任湘阴县城建投副主任）给予政务记大过处置；对湘阴县工业园区处理委员会副主任杨某给予政务记过处置；对湘阴县水务局局长周某给予政务正告处置；对湘阴县交通局党组书记、局长刘某（时任湘阴县住建局局长）给予党内严峻正告处置；对湘阴县公资局金融与债款股股长戴某给予党内正告处置；对湘阴县交通局主任科员孙某给予党内严峻正告、政务免职处置。

六是对湘阴洋沙湖工业园区建造出资有限公司董事长、总经理刘某给予政务记过处置；对湖南洞庭控股集团有限职责公司副总经理吴某给予党内正告处置。

三、长沙县违法违规举债行为问责状况

一是对时任长沙县空港城处理委员会常务副主任常某给予诫勉说话。

二是对时任长沙县财务局局长刘某给予诫勉说话。

三是对时任长沙县发改局党组成员、总经济师邓某给予行政正告处置。

四是对时任长沙县财务局副局长陈某给予行政记过处置。

五是对时任长沙县空港城处理委员会财务融资部部长李某给予行政正告处置。

党中心、国务院高度重视防备化解当地政府债款危险作业。湖南省仔细遵循执行党中心、国务院严峻抉择方案布置，对一些当地违法违规举债问题高度重视，要求各级各部分深学笃用习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以违法违规典型案子为戒，吸取教训、触类旁通，加强整改、拨乱反正，压紧压实职责，加强危险预警，执行化债行动，强化查核问责，完善束缚机制，坚决打好防备化解当地政府债款危险攻坚战。

下一步，对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融安排，待相关省级政府和监管部分依法依规核实处理后，财务部将及时通报处理结果，发挥典型事例警示效果。

各有关方面要全面遵循党的十九大精力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，依照中心经济作业会议、全国金融作业会议、国务院常务会议等布置，结实建立“四个认识”，建立正确的政绩观、正确的展开观，坚持新展开理念，依照高质量展开的要求，改变经济展开方法，着力复兴实体经济，坚决推进改革，实在加强当地政府债款处理，促进经济平稳健康展开。

跋文：

今天财务部接连发布两份问责处理的公告（另一份详见今天首发），显现财务部应对当地政府债款危险，情绪仍然是必须坚持底线思想，坚持稳中求进，捉住首要矛盾，开好“前门”、严堵“后门”，坚决刹住无序举债之风，牢牢守住不发生系统性危险的底线。

包含从今天揭露的《关于加强国有企业资产负债束缚的辅导定见》一文中，也能够看到，在厘清政府债款与企业债款鸿沟这方面，中心的情绪仍然是十分坚决的。

针对隐性债款，文件中的表达是：

“坚决遏止当地政府以企业债款的方法添加隐性债款。”

一起关于违规举债，用了两个“禁止”：

禁止当地政府及其部分违法违规或变相经过国有企业举借债款；

禁止国有企业违法违规向当地政府供给融资或合作当地政府变相举债；

别的还着重，关于违法违规供给融资或合作当地政府变相举债的国有企业，应当依法承当相应职责。

所以，严控当地政府隐性债款的方针思路没有变。财务部也清晰下一步，仍然将对对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融安排，在依法依规核实处理后，及时通报处理结果，发挥典型事例警示效果。

因而，未来或许还会有更多处理公告会公之于众。

02

银保监会：依法依规处理部分金融安排违规行为

党的十九大提出，要坚决打好防备化解严峻危险、精准扶贫、污染防治攻坚战。第五次全国金融作业会议要求，各级当地党委和政府要建立正确政绩观，严控当地政府债款增量，终身问责、倒查职责。

2018年政府作业报告着重，防备化解当地政府债款危险，禁止各类违法违规举债。前期，依据有关方面反映的头绪，财务部向银保监会反映了部分金融安排违法违规向当地政府供给融资问题。银保监会高度重视，敏捷安排力气对相关问题进行核实，责令相关金融安排期限整改，对部分金融安排及有关职责人进行了处置和问责，并于近期及时反应处理结果。现将有关状况通报如下：

一、交通银行池州分行相关问题查办状况

2016年7月，池州金达建造出资有限公司以池州经济技术开发区金光大道等22条路途运营服务项目所对应的《政府购买服务协议》项下的收益权作质押，与交通银行池州分行签定金额5亿元、11年期的借款合同，相关金融安排存在违规要求当地政府所属部分供给担保等行为。

银保监会采纳以下监管办法：

一是对交通银行池州分行罚款40万元；

二是对交通银行池州分行行长李某、分担授信事务的副行长翟某和分担公司事务的行长助理汪某等3人别离给予正告处置；

三是责令交通银行安徽省分行依照相关规则严厉追查与该事务相关人员的职责。

二、国通信任有限职责公司相关问题查办状况

2016年1月起，国通信任有限职责公司（原方正东亚信任有限职责公司，以下简称国通信任）建立的“方兴230号新城东苑三区调集资金信任方案”“方兴70号淮安自来水调集资金信任方案”“方兴136号盐城响水债款出资调集资金信任方案”中，常州市金坛区财务局、淮安市淮阴区财务局、盐城市响水县财务局出具许诺函，淮阴区人大常委会、响水县人大常委会赞同将信任融资归入预算，相关金融安排存在违规承受当地政府许诺函等行为。

银保监会对其采纳处以罚款70万元的监管办法。

三、光大兴陇信任有限职责公司相关问题查办状况

2016年1月起，光大兴陇信任有限职责公司（以下简称光大兴陇信任）建立的“光大—鼎鑫Ⅱ号调集资金信任方案”“光大—优债16号调集资金信任方案”和“光大—先融宜良金汇财产权信任”（该信任为事务处理类财产权信任）中，常州市金坛区财务局和金坛区政府性债款处理领导小组、扬中市政府出具了许诺函，云南省宜良县财务局出具了信件，相关金融安排存在违规承受当地政府违法担保等行为。

银保监会采纳以下监管办法：

一是责令光大兴陇信任暂停政府融资渠道性质的信任方案三个月；

二是责令光大兴陇信任严格遵守相关准则，当即中止违规向当地政府供给融资或要求当地政府违规供给担保的信任事务；

三是责令光大兴陇信任对2014年9月后处理的此类违规事务进行全面自查整改。

四、国民信任有限公司相关问题查办状况

2016年5月起，国民信任有限公司（以下简称国民信任）建立的“海安新农建应收账款调集资金信任方案”等6个信任方案中，南通市海安县经济技术开发区财务局、盐城市响水县财务局、扬州市江都经济开发区管委会、句容市财务局、保山市财务局别离出具了许诺函，相关金融安排存在违规承受当地政府违法担保等行为。

银保监会采纳以下监管办法：

一是暂停国民信任江苏省、云南省境内信政类事务三个月；

二是责令国民信任严厉内部问责；

三是要求国民信任全面排查整改，进一步加强内部管控。

五、陆家嘴世界信任有限公司相关问题查办状况

2016年3月，陆家嘴世界信任有限公司（以下简称陆家嘴信任）建立的“祥泰三十五号调集资金信任方案”“玛瑙石二十九号调集资金信任方案”中，常州市金坛区财务局、淮安市淮阴区财务局别离出具了许诺函，相关金融安排存在违规要求并承受当地政府违法担保等行为。

银保监会采纳以下监管办法：

一是暂停陆家嘴信任信政类事务三个月；

二是要求陆家嘴信任实在掌握方针本质，严格执行相关法律法规，修订完善相关内控准则，依法合规处理事务，服务实体经济，支撑当地展开。

六、万向信任有限公司相关问题查办状况

2016年2月和4月，万向信任有限公司（以下简称万向信任）别离建立了“紫鑫5号事务处理类调集资金信任方案”和“紫鑫8号事务处理类财产权信任方案”，相关金融安排存在知悉相关债款由当地政府承当终究还款责任的状况下，仍依据委托人指令违规供给融资等行为。

银保监会采纳以下监管办法：

一是对万向信任处以罚款20万元；

二是责成万向信任全面排查存量事务，即查即改即问责，监管安排将依法采纳监管办法，催促万向信任执行整改；

三是举行专题座谈会，安排辖内信任公司学习解读相关方针规则，着重合规底线，要求各公司全面对照自查整改，更新完善准则规则和操作流程，监管安排将对自查整改状况进行盯梢监督。

七、中江世界信任股份有限公司相关问题查办状况

2016年2月起，中江世界信任股份有限公司（以下简称中江信任）建立的“金马390号大航控股应收账款出资调集资金信任方案”“金马467号禄丰水务应收账款转让调集资金信任方案”和“金马491号景东县银生水务公司借款调集资金信任方案”中，中江信任违规要求当地政府和财务局出具许诺函以及当地人大抉择作为项目担保办法，相关金融安排存在违规向当地政府供给融资和违规要求并承受当地政府违法担保行为。

银保监会对中江信任处以罚款60万元，并责令中江信任对相关职责人给予纪律处置。

八、中泰信任有限职责公司相关问题查办状况

中泰信任有限职责公司（以下简称中泰信任）“安泰20号调集资金信任方案”等10笔事务均建立于2016年，融资方散布在江苏海安、响水、阜宁、建湖等地，相关金融安排存在违规使用应收账款事务向当地政府供给融资等行为。

银保监会约谈中泰信任，并采纳以下监管办法：

一是暂停中泰信任政府性融资事务三个月；

二是要求中泰信任对触及当地政府融资渠道事务全面排查，及时整改；

三是要求中泰信任针对违规现实，严厉内部问责；

四是要求中泰信任在往后事务展开过程中严格遵守相关准则规则。

党中心、国务院高度重视防备化解当地政府债款危险作业。银保监会高度重视财务金融危险穿插感染问题，依法依规问责相关金融安排违法违规行为，对遏止违法违规举债、防备当地债款危险具有积极意义。下一步，对涉嫌违法违规举债担保的其他地区和金融安排，待相关省级政府和监管部分依法依规核实处理后，财务部将及时通报处理结果，发挥典型事例警示效果。各有关方面要全面遵循党的十九大精力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，依照中心经济作业会议、全国金融作业会议、国务院常务会议等布置，结实建立“四个认识”，建立正确的政绩观、正确的展开观，坚持新展开理念，依照高质量展开的要求，改变经济展开方法，着力复兴实体经济，坚决推进改革，实在加强当地政府债款处理，促进经济平稳健康展开。

END