中央金融工作会议2017(中央金融工作会议全文)

时间：2023-04-22 浏览：35 分类：网络

近来，为深化遵从履行中心经济作业会议、中心村庄作业会议重要精力和中心一号文件布置要求，人民银行印发《关于做好2022年金融支撑全面推动村庄复兴要点作业的定见》（以下简称《定见》），辅导金融系统优化资源配置，精准发力、靠前发力，实在加大“三农”范畴金融支撑，接续全面推动村庄复兴，为安稳宏观经济大盘供应有力支撑。

《定见》指出，各银职业金融安排要环绕高标准农田建造、春耕备耕、粮食流转收储加工等全工业链，自动对接融资需求，强化粮食安全金融保证。标准展开供应链金融服务，加大对重要农产品出产加工、仓储保鲜冷链物流设备建造等金融支撑。活跃开发适宜油茶等木本油料特征的金融产品，支撑油茶规模化栽培和低产林改造。加强种源等农业要害核心技术攻关金融支撑，进步种业育繁推工业链融资便当度。立异设备农业和农机配备金融服务方式，保险展开融资租借事务，支撑农机配备研制企业发行信誉类债券。《定见》着重，要环绕农产品加工、村庄休闲旅行等工业展开特征，完善融资、结算等金融服务，丰厚新式农业运营主体和小农户专属金融产品，支撑发行村庄复兴收据，推动村庄一二三工业交融展开。深化信息协同和金融科技赋能，支撑县域商业展开、市场主体培养和村庄流转网络建造。做好农人就地就近作业创业金融服务，拓宽农业村庄绿色展开融资途径。强化对农业村庄根底设备建造、人居环境改造等要点范畴的中长时间信贷投入。增强金融安排网点归纳化服务才能，加强与民生系统互联互通，推动县域根本公共服务与金融服务交融展开。《定见》要求，要强化货币方针东西支撑，进一步优化存款准备金方针结构，继续加强支农支小再借款、再贴现处理。改善金融安排内部资源配置，保险推动村庄信誉社变革。深化推动村庄信誉系统建造，继续推动储蓄国债下乡，继续进步村庄付出服务水平，加强村庄金融常识宣扬教育和金融消费权益保护，改善村庄根底金融服务。继续加大对国家村庄复兴要点帮扶县等脱贫区域的方针歪斜，坚持脱贫区域信贷投进力度不减。仔细履行定点帮扶政治职责，把定点帮扶“职责田”打造成金融支撑村庄复兴“演示田”。下一步，人民银行将会同相关部分，加强方针宣扬和经验总结，强化核算监测与查核点评，催促辅导银职业金融安排仔细抓好《定见》遵从履行作业，实在进步金融服务村庄复兴质效，助力全面推动村庄复兴获得新进展、农业村庄现代化迈出新脚步。中国人民银行关于做好2022年金融支撑全面推动村庄复兴要点作业的定见

为深化遵从中心经济作业会议、中心村庄作业会议精力，仔细履行《中共中心 国务院关于做好2022年全面推动村庄复兴要点作业的定见》作业布置，强化职责担任，活跃自动作为，抓要点、补短板、强根底，加强资源配置，立异金融产品，优化金融服务，进一步进步金融支撑全面推动村庄复兴的才能和水平，现提出如下定见。

一、全力做好粮食出产和重要农产品供应金融服务

（一）强化粮食安全金融保证。环绕高标准农田建造、春耕备耕、粮食流转收储加工等全工业链，拟定差异化信贷支撑方法，择优扶持一批危险可控、专心主业的粮食企业。支撑国家粮食安全工业带建造。农业展开银行要发挥好粮食收买资金供应主途径效果，及时足额保证中心储备粮增储、轮换和粮食最低价收买信贷资金供应。各金融安排要活跃参加粮食市场化收买，自动对接粮食收买加工金融需求。

（二）加大对大豆、油料等重要农产品供应金融支撑。环绕促进大豆和油料增产、“菜篮子”产品供应，优化信贷资源配置，继续加大信贷投入。依托主产区和重要物流节点，标准展开供应链金融服务，加大对重要农产品出产加工、仓储保鲜冷链物流设备建造等金融支撑。活跃开发适宜油茶等木本油料特征的金融产品，恰当放宽准入门槛、延伸借款期限，支撑油茶规模化栽培和低产林改造。

（三）做好农产品跨境交易和农业社会化金融服务。鼓舞农业进出口企业在农产品跨境交易中使用人民币计价结算。依照市场化准则，支撑有实力有志愿的农业企业“走出去”。辅导金融安排依据实需准则和危险中性准则，活跃为农业进出口企业供应汇率避险服务，下降中小微企业汇率避险本钱。各金融安排要立异金融产品和服务方式，支撑村庄团体经济安排、农人协作社等展开出产保管服务，推动进步农产品出产规模化社会化水平。

二、加大现代农业根底支撑金融资源投入

（四）加强种源等农业要害核心技术攻关金融保证。人民银行各分支安排要会同当地农业村庄部分展开要点种业企业融资监测，强化政银企对接，加大对契合条件的农业生物育种重大项目中长时间信贷投入，支撑育种联合攻关、种业基地建造和优势种业企业展开。鼓舞金融安排展开种业常识产权质押、存货和订单质押、应收账款质押等借款事务，强化种业育繁推工业链的金融服务，进步现代种业企业融资便当度。

（五）立异设备农业和农机配备金融服务方式。鼓舞金融安排拓宽村庄财物抵质押物规模，展开农机具和大棚设备、活体畜禽、饲养设备等抵质押借款。保险展开融资租借等事务，缓解涉农主体置办更新农机配备资金不足问题。支撑契合条件的农机配备研制企业发行公司信誉类债券，拓宽资金来源，加快科研效果转化运用。

三、强化对村庄工业可继续展开的金融支撑

（六）推动村庄一二三工业交融展开。环绕农产品加工、村庄休闲旅行等工业展开特征，继续完善融资、结算等金融服务。活跃推行村庄承揽土地的运营权、团体运营性建造用地使用权等抵质押借款事务，对契合条件的村庄团体经济展开项目给予优先支撑。依托县域富民工业，丰厚新式农业运营主体和小农户借款产品，合理添加新式农业运营主体中长时间信贷投进。支撑契合条件的企业发行村庄复兴收据等债款融资东西促进村庄展开，引导社会本钱出资特征优势工业。

（七）加强县域商业系统建造金融支撑。各金融安排要环绕县域商业展开、村庄流转网络建造和县域市场主体培养，强化银企对接，加大信贷投进。结合县域商业实践使用场景，深化信息协同和科技赋能，为县域商贸、物流、供销企业和协作社供应资金结算、财务处理等服务。探究开发针对村庄电商的专属借款产品，打通村庄电商资金链条。

（八）做好农人就地就近作业创业金融服务。人民银行各分支安排要加强与财务、人社等部分的和谐联动，恰当进步创业担保借款额度，优化处理流程，履行革除反担保相关方针要求，支撑契合条件的自主创业农人请求创业担保借款。各金融安排要加大对村庄创业立异园区及配套设备建造信贷资源投入，深化园区内银企对接，带动更多农人工、高校毕业生、退役军人等要点集体返乡入乡作业创业。

（九）拓宽农业村庄绿色展开融资途径。丰厚“三农”绿色金融产品和服务系统，活跃满意农业面源污染归纳治理、畜禽粪污资源化使用、秸秆归纳使用、疆土美化等范畴融资需求。探究立异林业运营收益权、公益林补偿收益权和林业碳汇收益权等质押借款事务。鼓舞契合条件的金融安排发行绿色金融债券，支撑农业村庄绿色展开。人民银行各分支安排要活跃运用碳减排支撑东西，引导金融安排加大对契合条件的村庄区域风力发电、太阳能和光伏等根底设备建造信贷支撑。

四、稳步进步村庄建造金融服务水平

（十）强化对农业村庄根底设备建造的金融支撑。各金融安排要环绕农业村庄根底设备建造、人居环境改造等要点范畴，在不新增当地政府隐性债款前提下，依据借款人资信情况和偿债才能、项目出资报答周期等，探究开发适宜的金融产品和融资方式，加大对村庄路途建造、供水工程改造、村庄电网稳固进步等项目的信贷支撑力度，活跃投进中长时间借款。

（十一）推动县域根本公共服务与金融服务交融展开。各金融安排要依托线下网点，活跃整合普惠金融、便民服务、农资农技等资源，加快涉农场景建造推行，增强网点归纳化服务才能，进步缴费、查询、长途服务等快捷性。进一步加强金融与教育、社保、医疗、交通、社会救助等民生系统互联互通，推动县域根本公共服务便当化。

五、继续推动金融支撑稳固拓宽脱贫攻坚效果

（十二）加大对国家村庄复兴要点帮扶县等脱贫区域的金融资源歪斜。各金融安排要进一步细化针对脱贫区域特别是国家村庄复兴要点帮扶县的支撑方法，在信贷准入、授权批阅、本钱计量等方面予以歪斜，坚持脱贫区域信贷投进力度不减。国家开发银行、农业展开银行和国有商业银行要力求全年对悉数国家村庄复兴要点帮扶县各项借款增速高于本安排各项借款增速。按市场化、可继续准则进一步加大对易地搬家会集安顿区的金融支撑力度。做好脱贫人口小额信贷质量监测和续贷展期处理，推动契合条件的及时发动危险补偿，促进脱贫人口小额信贷健康展开。

（十三）继续做好定点帮扶作业。承当定点帮扶使命的金融安排要仔细履行定点帮扶政治职责，深化“信守一个许诺、种好两块地步、建造三个工程”帮扶理念，发挥金融安排优势与社会协同才能，鼓舞扩展帮扶区域产品和服务消费，构成市场化支农事务方式。要厚实做好帮扶区域信贷支撑、资金捐献、消费帮扶、干部训练、招商引资等作业，全面完成各项帮扶使命目标，把定点帮扶“职责田”打造成金融支撑村庄复兴“演示田”。

六、进步金融安排服务村庄复兴才能

（十四）强化货币方针东西支撑。进一步优化存款准备金方针结构，履行好差别化存款准备金率方针，引导安排法人在县域、事务在县域、资金首要用于村庄复兴的当地法人银行开释更多资金投入村庄复兴范畴。人民银行各分支安排要继续加强支农支小再借款、再贴现处理，强化精准滴灌和正向鼓舞功用，进步方针支撑普惠性，适度向村庄复兴要点帮扶县歪斜，加大对县域法人金融安排支撑力度。

（十五）改善金融安排内部资源配置。各金融安排要健全服务村庄复兴的内设安排或事务条线，在信贷资源配置、产品服务立异等方面予以歪斜，加强“三农”人才队伍建造。对国家村庄复兴要点帮扶县，全国性银行要拟定清晰的内部资金搬运定价优惠计划，中小银行可结合本身实践合理确认优惠起伏。各金融安排要细化实化涉农信贷事务尽职免责准则，完善内部绩效查核，将金融处理部分对金融安排服务村庄复兴查核点评成果归入对分支安排的查核。鼓舞商业性金融安排发行“三农”专项金融债券，拓宽可贷资金来源。

（十六）保险推动村庄信誉社变革化险。进一步压实当地党政危险处置职责，遵从市场化、法治化准则，稳步推动村庄信誉社深化变革化险作业，坚持商业可继续的县域法人地位长时间整体安稳。继续支撑发行当地政府专项债券，用于弥补中小银行本钱。坚持村庄信誉社服务当地、服务小微和“三农”、服务城乡居民的定位，严厉束缚异地运营行为。各省、自治区村庄信誉社联合社要清晰功用定位，履行“淡出行政处理”的要求，量体裁衣做优做强职业服务功用。

（十七）强化金融科技赋能村庄复兴。继续深化施行金融科技赋能村庄复兴演示工程，展开村庄数字普惠金融。各金融安排要充分运用大数据、云核算、第五代移动通讯（5G）等新一代信息技术，优化危险定价和管控模型，有用整合涉农主体信誉信息，进步客户辨认和信贷投进才能，削减对典当担保的依靠，活跃展开农户信誉借款。

七、继续改善村庄根底金融服务

（十八）深化推动村庄信誉系统建造。继续展开“信誉户”“信誉村”“信誉乡（镇）”创立，完善各级涉农信誉信息系统，量体裁衣建造当地征信途径，精准辨认各类村庄经济主体信誉情况，以信誉建造促进信誉借款投进。活跃推动新式农业运营主体信誉点评，加快建造新式农业运营主体信誉系统。探究展开信誉救助，立异信誉点评成果运用。

（十九）继续进步村庄付出服务水平。稳固优化银行卡助农取款服务，支撑银行卡助农取款服务点与村庄电商、城乡社会保证等协作共建，推动付出结算从服务农人日子向服务农业出产、村庄生态有用延伸。推行完善“村庄复兴主题卡”等特征付出产品，推动移动付出便民工程向县域村庄下沉。加大央行存款账户事务线上途径推行，支撑村庄金融安排展开央行存款账户资金归集。经过金融根底设备互联互通支撑货币方针东西券款抵挡（DVP），完成融资等环节全流程自动化处理，加快方针资金到账速度。

（二十）继续推动储蓄国债下乡。人民银行各分支安排要结合实践拟定契合当地特征的储蓄国债下乡作业方法，推动进步村庄区域国债发行额度分配比重，引导金融安排将储蓄国债发行额度向村庄区域适度歪斜。深化推动村庄区域国债宣扬作业，拓宽出售途径，让更多农人大众“足不出村”享用购债便当。

（二十一）加强村庄金融常识宣扬教育和金融消费权益保护。继续将村庄居民列为金融常识遍及教育和金融消费权益保护的要点对象，展开好会集性金融常识遍及活动。结合村庄区域金融教育基地建造，常态化展开危险警示教育，推动金融素质教育归入村庄义务教育。继续疏通普惠金融要点人群权力救助途径，压实金融安排投诉处理主体职责，推动金融胶葛多元化解机制建造，用好“总对总”在线诉调对接作业机制，加着重解员队伍建造，强化金融胶葛调停专业性，进一步进步金融顾客对金融胶葛调停的认知度、参加度和认可度，实在保护其合法权益。

八、加强查核点评和安排宣扬

（二十二）强化核算监测与查核点评。完善村庄复兴金融服务核算准则，依据实践需要调整目标界说内在，展开数据质量点评。用好金融支撑稳固脱贫和村庄复兴信息系统，加强脱贫人口金融信息处理。展开金融安排服务村庄复兴查核点评，强化点评成果运用，实在发挥点评作业对进一步改善村庄复兴金融服务的活跃效果。国家村庄复兴要点帮扶县的人民银行分支安排要在原金融精准扶贫方针效果点评方法的根底上，调整优化点评目标，对辖区内金融安排展开金融帮扶方针效果点评。

（二十三）加强安排和谐和宣扬推行。人民银行各分支安排要充分发挥牵头效果，加强部分间统筹和谐，辅导辖区内金融安排细化方针方法，抓好遵从履行。支撑契合条件的区域展开普惠金融服务村庄复兴试点演示，探究金融服务村庄复兴有用途径。及时总结提炼作业经验和典型方式，充分使用传统媒体和网络媒体，采纳大众脍炙人口的方式加强方针宣扬，为金融支撑村庄复兴营建良好氛围。

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