今天上午,国家发改委正式发布《西部陆海新通道总体规划》,以顶层规划的方法,将这条运转多年的大通道推到了聚光灯下: 一大批严重铁路、物流纽带项目行将开工建造,让资本商场看到了西部基建的巨大潜力。 经过西部陆海新通道,西部区域有望更好地发挥衔接...
今天上午,国家发改委正式发布《西部陆海新通道总体规划》,以顶层规划的方法,将这条运转多年的大通道推到了聚光灯下:
一大批严重铁路、物流纽带项目行将开工建造,让资本商场看到了西部基建的巨大潜力。
经过西部陆海新通道,西部区域有望更好地发挥衔接“一带”和“一路”的纽带效果,推动西部大开发构成新格式。
除西部12省份外,海南此番也被归入规划领域,洋浦港的方针是“区域世界集装箱纽带港”。
而外界最重视的,仍是各大城市的定位分工,格式改动,感受一下↓↓↓
物流纽带布局 如下:
两头纽带:重庆、成都、广西北部湾港、海南洋浦港。
沿线纽带:南宁、昆明、西安、贵阳、兰州、乌鲁木齐、呼和 浩特、银川、西宁、湛江、遵义、柳州等。
边境口岸:防城港(东兴)、崇左(凭祥)、德宏(瑞丽)、红 河(河口)、西双版纳(磨憨)等。
城叔大略计算了一下,《规划》中提及重庆31次,北部湾25次,成都19次,南宁14次,贵阳13次,昆明10次,湛江6次,西安3次……频次背面,是各地承当的不同任务。
事实上,本年是西部大开发20周年,这些年来,西部区域没少在通道建造上下功夫,无论是在数据目标仍是世界影响力上,都取得了不错的成效。
为什么要专门为一条通道编制总体规划?
官方给出的解说是,与区域经济社会开展和扩展对外敞开要求比较,既有通道仍存在交通运送瓶颈限制、物流本钱偏高、竞争才能不强、缺少有用工业支撑、通关便当化有待提高等杰出问题,亟需加强顶层规划。
从内陆内地站上敞开前沿,广袤的西部,确实需求一条更为快捷的路,走向世界。
提到陆海新通道,绕不开中新协作。
作为我国新加坡两国第三个政府间协作项目,中新(重庆)战略性互联互通演示项目于2015年11月落户重庆。“陆海新通道”则是在此结构下,由我国西部区域和新加坡等东盟国家经过区域联动、世界协作一起打造的、具有多重经济效应的战略性通道。
在以往的报导中,它被称为“南向通道”,上一年11月更名为“世界陆海交易新通道”。自2017年8月以来,西部省份连续参加↓↓↓
2017年8月,渝桂黔陇4省份首先签署了《关于协作共建中新互联互通项目南向通道的结构协议》;
2018年6月和8日,青海、新疆相继参加协作共建“南向通道”作业机制。
本年1月,云南、宁夏宣告参加共建“陆海新通道”作业机制;
5月,陕西参加;
7月,四川参加。
“这是一个大渠道,我们能够经过这条通道共商、共建和同享。”重庆市中新演示项目办理局局长韩宝昌此前就曾泄漏,西部12省份本年内都将参加进来。
外界普遍以为,在推动陆海新通道建造过程中,重庆和广西扮演了建议者和推动者的人物。
例如,本年全国两会期间,重庆代表团提交的全团主张正是将“陆海新通道”清晰为国家战略性项目,详细包括三条:
恳请国家出台清晰“陆海新通道”为国家战略性项意图“一个规划文件”,正式将“陆海新通道”清晰为国家战略性项目。
支撑环绕重庆建造“陆海新通道”树立世界国内层面“两大和谐机制”。
进一步提高“陆海新通道”保证才能建造。加速一批“陆海新通道”基础设备建造。支撑“陆海新通道”运营降本增效。完善多式联运机制。完成“陆海新通道”建造与中欧班列(重庆)和长江黄金水道的有机联合。支撑“陆海新通道”敞开渠道建造。
不止如此,本年以来,重庆党政代表团到广西、四川等地调查,沟通的重要论题均未脱离陆海新通道。
用韩宝昌的话说,西部省份悉数参加后,一个以重庆、成都、西安为世界门户纽带,以广西北部湾港口为世界陆海联通的重要交汇点,以相关西部省(区、市)的中心城市和交通纽带为重要节点,滨海沿边口岸为通道门户,以铁路、水运、公路、航空等多种方法高效联动的直通西北西南、联通我国西部和东盟国家(区域)的陆海通道主轴将完好构成。
从《规划》看,重庆作为运营组织中心,被提及31次之多,被寄予厚望的一起,也得到了多项支撑。
支撑重庆建造内陆世界物流分拨中心,提高世界物流集散、存储、分拨、转运等功用;
支撑重庆建造内陆口岸高地;
支撑重庆市牵头树立省际洽谈协作机制,洽谈处理西部陆海新通道区域协作有关事项……
西部内陆需求南下通道
通道是内陆敞开的先决条件。跟着西部逐渐走到敞开前沿,对“大通道”的需求就显得尤为火急。
2011年以来,重庆、成都等地相继开通了衔接欧洲的中欧班列,填补了西部区域向西敞开的空缺。而构建西部陆海新通道,则将进一步处理西部怎么南下的问题。
从《规划》中不难看出,这条通道承载的“西部”之意。
在命名上,与曩昔的南向通道和后来的世界陆海交易新通道比较,它更着重“西部”身份;在战略定位上,其承当了“推动西部大开发构成新格式”以及“衔接‘一带’和‘一路’”等任务。
扩大来看,西部陆海新通道与向西的中欧世界班列西部通道和向东的沿江通道,一同构成了西部敞开的三个重要通道。
图片来历:《西部陆海新通道总体规划》
不过,若细细比照,向南的这条大通道,对西部区域显着有着特别的含义。
城叔此前剖析过,东盟对昆明和南宁两市进出口的重要性。事实上,即便是上一年西部进出口前两位的重庆与成都,也与东盟有着很严密的经贸关系。
依据重庆本年上半年的外贸数据,其对东盟进出口总值504.8亿元,同比增加超越47.7%,是增速最快的区域;同期,东盟在坚持成都全球进出口交易额第二大区域的基础上,一跃成为成都第一大出口意图地商场。
国家归纳开发研究院物流与供应链办理研究所所长、我国物流学会副会长王国文剖析以为,无论是人口、物流仍是工业开展需求上,我国西南区域和东盟都有着非常大的潜力。
在他看来,此次针对西部陆海新通道专门出台《规划》,意图之一或许也是为了“强化导向性”,让更多资源向此歪斜。
除进出口事务外,这条大通道还能够完成方针与准则的对接。
“这其间就包括了敞开体系之间的对接。”王国文指出,“在四川、重庆已有自贸区的基础上,行将落户的第四批自贸区很或许会呈现在云南和广西,这些自贸区能够与特别经济区对接,比方缅甸皎漂经济特区、泰国EEC经济特区等,从而在准则立异等方面构成方针叠加效应。”
而我国交通运送协会联运分会常务副会长兼秘书长李牧原也曾剖析指出,凭借自贸区开展的方针机会,南向通道的首要纽带节点,能够经过离岸交易、离岸结算等方针环境,构成离岸物流活动。
构成协同效应
从实际看,缺少一条完善的出海近路,是西部城市现在仍面对的窘境。
早在1992年,广西就启动了西南出海大通道建造,但近20年来,建造速度与华东、华南区域比较缓慢许多。
城叔此前在防城港观察到,虽然在本钱、时效等方面,西部货品经过广西南下更具优势已成一致,但商场依然倾向于“舍近求远”,借道上海等东部滨海城市出海。
究其原因,李牧原曾剖析以为,除掉北部湾港口航线单一等自身原因外,也存在西部经济实力全体较弱、基础设备建造出资滞后,以及西部城市联动缺乏等问题。
改动势在必行。
能够显着看到的是,《规划》在补足基建短板上着墨颇多,对运送通道、物流设备等方面的完善均做出了组织。
比方,关于铁路,将“施行一批干线铁路扩能改造项目,新建部分支线和联络线”,意图在于疏通才能严重“卡脖子”路段,构成“东、中、西线合理分工、彼此弥补的铁路运送络”。
但整合设备资源和补足短板相同重要,树立一套完好的可仿制的办理机制和运营规矩与设备才能相同重要。“整合”,正是整个《规划》提及频率较多的一个词。
其间,最为直观的“整合”计划,便是清晰了西部陆海新通道中三条南向通道的主通道:两条由重庆动身、一条由成都动身,终究均抵达广西北部湾。
“班列的开行需求构成协同效应,不能你开一个我开一个,而应该构成结转功用。中欧班列存在的最大问题便是单线运转,1对1开行,没有构成纽带、完成结转功用。”王国文以为,“西部陆海新通道确认了起点、结尾和三条规整的线路,显着是要改动中欧班列相对涣散的状况,构成协同效应。”
但线路整合仅仅一方面。更重要的是,怎么从方针指定的纽带,开展为真实能完成结转功用的纽带。
有业界专家指出,打造通道的重要性,本就在于经过打造纽带经济,构成中转交易和流转加工。因而,一个思路是,依托物流纽带的规模经济效应,构成以大数据和资金池为特征的纽带经济。
当然,还需求进一步推动商场化的运作机制。事实上,在西部陆海新通道的前期建造中,现已呈现运用补助进行“价格战”的预兆。重庆市中新演示项目办理局副局长孙熙勇指出,靠巨额财政补助支撑班列运转,自身就违反商场规律,不光构成资源糟蹋,还会引发沿线国家的困惑和质疑。
“关键是要对内与西部各个城市、对外与东盟区域构成工业和谐,发挥商场化的联动效应。”王国文说,“比方,能够组成一个包括境内、外城市在内的联盟,能够是一种建议,也能够是建议的方式,商场化地运用资源,以商场化体系来推动南向通道之间的交易。”
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