电商登记政策意见稿出炉 专家称新丝路基金别让高门槛绊倒小微商家

时间：2023-04-22 浏览：43 分类：网络

近期，国家商场监管总局在修正《网络买卖处理方法》基础上起草了《网络买卖监督处理方法》，并于10月20日起至11月2日向社会征求意见。

此次《征求意见稿》旨在引导网络买卖运营者、网络买卖职业安排、顾客权益维护安排、顾客一起参加网络买卖商场处理，不断完善多元参加、有用协同、规范有序的网络买卖商场处理系统。

《征求意见稿》中，有多项内容遭到重视，其间包含：网络买卖运营者年买卖不超越52次，且年买卖额不超越地点省区市上年度乡镇私营单位作业人员年平均薪酬的，才干界定为“零散小额运营者”，然后免于处理商场主体挂号。这意味着只需一周买卖超越一次，网店店东就需求进行商场主体挂号，并将触及交税等一系列事项。

10月30日，我国新闻社国是论坛举行专题研讨会，主题为：怎样解读“史上最严”小微电商挂号方针？论坛约请多位电子商务法、财税金融方针范畴的专家以及网店店东，一起评论征求意见稿。

方针对线上线下运营者都应公正

关于部分电商渠道和网店店东争议线上网店是否应该挂号注册的问题。北京大学法学院副院长、电子商务法研讨中心主任薛军表明，无论是国内仍是国外、线上仍是线下，运营者都应进行挂号，这是国家对商场进行监管的途径之一。

薛军表明，长期以来，我国现已构成了对商场主体经过挂号进行身份承认的习气，尽管现在跟着变革，商场主体进行挂号越来越便当，但由于现已构成“途径依靠”，国家对商场主体监管也都是建立在挂号的基础上。

“现在需求评论的是挂号规范应该怎样设置。《网络买卖监督处理方法》关于网上挂号的规范是高了仍是低了？”薛军表明，客观讲，现在还需求进行科学的测算，一般线下个别商户的状况，终究把这个规范调整到线上线下大体一致的程度，这样各方会以为规制系统是相等公正的。除此之外，还有信誉处理、税收处理等，线上线下也都应该是公正的。

薛军以为，现在一部分言论着重线上运营者的挂号困难，假如这种困难问题是一切运营者的困难，咱们应该反思挂号准则的合理性。但实际上，国际上很少有国家的商场运营主体可以不需任何承认性手续。

“实际上零散小额买卖的判别规范各个职业和范畴是不一样的。”薛军还主张，网络运营者假如买卖次数比较多、但总额不大的话，是可以依照相对高一点的总额这一规范，来核算运营者的特征。

在我国财务科学研讨院研讨员白景明看来，《网络买卖监督处理方法》这一规则表现了维护顾客合法权益至上的准则，这实际上也是跟《电子商务法》相衔接的。是商场挂号主体的问题，自身是一个公正买卖的问题。

白景明以为，现在看《网络买卖监督处理方法》，对《电子商务法》中的一些准则性规则进一步详尽化。“这个方法必定要从公正买卖的视点了解，线上线下应该是一个准则。”

方法对小微电商店东构成更高准入门槛

但电子商务法令网创始人、电子商务法起草组专家阿拉木斯以为，《网络买卖监督处理方法》对网店店东挂号注册的要求过于严苛，或许会对小微电商店东构成更高的准入门槛。

“新时期应该用新的眼光和思路对网络买卖进行处理。”阿拉木斯表明，我国电商在近十年之所以获得飞速开展，获得了一个又一个的出售奇观，很大程度上是由于在之前的网络买卖监管中，政府对电商挂号的条件采取了相对含糊的界定，给网络买卖的快速增长发明了杰出环境。

“电商给经济的拉动作用十分强，特别在抗疫时期显现出了强壮力气，疫情往后，整个国际都进入了一个新的年代，许多思路和开展战略上都发生了底子性的改变，在新的时期更应该用新的眼光和思路来处理，让电商更好地在促进经济社会开展上发挥作用。”

阿拉木斯表明，当下我国的电商现已发生了巨大改变，呈现了交际电商、直播电商的各种全新的形状，而之前的《电子商务法》首要是依据网站、网页的传统电商制定出来的，尽管在《网络买卖监督处理方法》中把交际电商、直播电商加进去了，但实际上，仍是没有彻底考虑交际电商和网络直播的特性，仍是以传统电商1.0为蓝本。“网络交际、网络直播是十分复杂的，它的传达方法、利益完成方法、渠道作用都与和传统电商彻底不一样，所以需求考虑用全新的眼光，对待新经济处理要有全新的方法。”

有声响指出，我国对线下的各种商业都要进行商场主体挂号，因而也需求对线上运营主体进行挂号，不然就或许违反了公正准则。阿拉木斯表明，现实上线下也有许多不必挂号的景象，并不存在对线上“网开一面”的说法。现在渠道经济的基本思路的是“分层处理、协同处理”，便是政府监管部门管的是比较中心、比较重要的买卖，那些比较细碎的、初级的、简略的，许多放给渠道来处理，比方信息怎样通明、怎样挂号、怎样处理违规、怎样调解纠纷、怎样维护顾客权益等等，政府悉数大包大揽是底子不现实的。

“个人以为，对个人小微网店挂号的做法是没有必要的。”阿拉木斯表明，对互联网买卖来说，电商的量是一个中心问题，没有必定的量就没有今日的电子商务，电商是靠量的，门槛略微高一点点，量立刻就下来了。挂号的做法或许会构成更高的准入门槛，给电商带来无限大影响。关于方针的出台应该有全新的考虑。

我国政法大学传达法研讨中心副主任、北京市法学会电子商务法治研讨会副会长朱巍以为，不应该设置相似“网店运营者只需满意年买卖次数高于52次就需求处理商场主体挂号的规则”。

朱巍以为，《网络买卖监督处理方法》不单纯触及网络买卖，还包含交际电商、微商，已然都包括在内，就很难用数学的方法算出来，不能用曾经的思想法令系统去处理现在互联网的作业，这是很难完成的。

“现在的监管不要去管主体，更多的应该要管行为。”朱巍说，互联网运营年代法令也应该合作年代的开展。“网店东体挂号没有问题，但不必定是以这种工商挂号的方法进行，可以作为人来挂号，对顾客的维护应该是更好的。”

作为《网络买卖监督处理方法》最直接的受影响者，网店运营者代表王鹏以为，从商家的视点，这个规则过于严厉，紧缩了小微商家的生存空间，阻止了创业与立异。

王鹏说，在国家“六稳”“六保”减税降费的大方针布景下，关于相当规模的买卖，都采取了活跃的税收减免办法。现实上，大部分小微电商卖家是达不到这方面交税规范的。

王鹏以为，现阶段，一些电商渠道现已在经过多重手法对店肆进行了监管。只需压实渠道职责，经过大数据穿插鉴别，许多监管作业可以经过渠道监督、顾客监督、职业监督的方法完成。商场监督行政部门更多的以商场判决者方法呈现，做好裁判即可。

法令法规出台时需接地气、可执行

环绕《网络买卖监督处理方法》的争辩，其间一个问题的焦点便是网店店东注册挂号今后的交税问题。财税专家怎样看待这一问题？

我国社科院财税法事例研讨中心主任滕祥志表明，《网络买卖监督处理方法》与税务挂号法令法规或存在一些内涵对立，工商处理和税收处理要进行联动考虑。相关法令法规出台时需做到接地气、可执行。

滕祥志表明，在“零散小额买卖”问题上，结合最近经济形势看，最近国家减税降费的一系列优惠方针力度十分大。在新冠疫情冲击之下，中心的决议计划建瓴高屋，要保企业、保商场主体、保民生。这儿边就会有许多企业从事了网络出售，他们或许仅仅摊贩或者是无照运营者。一方面，其间部分人的确有从事零散小额活动补助家用的客观需求；另一方面，咱们也有惠民生、保作业、保民生的需求。

但这儿就发生一个问题，必定会有人超越52次的买卖次数，但实际上却没有到达个税起征点，那么就不发生交税责任。而商场主体进行挂号，就又必然发生了税法责任。这跟税务挂号的法令法规就发生了内涵的抵触和对立，对税务机关处理提出一个新课题。这个问题怎样和谐？我觉得起草者需求进行考虑，工商处理和税收处理联动进行考虑，不然会形成社会本钱添加。

在个人所得税法的层面，并没有界说什么叫运营所得，所以不能说在网络上卖货就发生了个人所得。由于依据税收法定准则，未归入特定类别的所得，即使发生了所得，或许也未必是应税所得，就不发生交税责任。这个时分，让人们去做税务挂号，做税法遵照，或许就会添加处理本钱。

初心杰出的部门规章也好，其他规范性文件也好，它的社会作用必定是接地气，必定是契合当下时宜，必定是跟中心相关战略部署符合的。从这个视点来说，现在国家首要决议计划是两个循环，特别以国内大循环为主体扩展消费，使经济良性工作起来。因而，在出台一个部门规章、行政法规时，它的接地气、可执行程度，各个部门的联动，这些都是需求归纳考虑的。

应促进渠道和渠道运营者之间的相等

征求意见稿还提出，独家运营合作联系需两边以书面方法清晰约好，渠道不得逼迫渠道内运营者承受，也便是说，渠道不能强制要求渠道内商家“二选一”。

在我国政法大学民商经济法学院副院长、商场监管法治研讨中心主任刘继峰看来，应该在准则上作出进一步的研讨和应对，使渠道和渠道内运营者的相等可以得以完成。

刘继峰表明，在权力和责任装备方面，许多渠道自身也有自营事务，他们对渠道内运营者来说，既是竞争者又是处理者，处于优势位置，其与渠道内运营者权力有显着的不对等。

“渠道由于被颁发必定的权力，因而，负有对渠道内运营者的处理责任。渠道内运营者，要承受渠道的监管，一起和渠道之间又有一个合同上的权力责任联系。如此来看，渠道运营者在权力上，会和渠道内运营者之间有显着的不对等，便是渠道会有两层权力的叠加”，刘继峰说。

特别是针对方针中所提出的制止“二选一”的问题，刘继峰表明，合同上资历相等并不等于在现实联系上的相等，渠道和渠道内运营者在洽谈过程中现实上会存在位置上的不相等，所以或许消解方针效能。

刘继峰主张，在准则上作出进一步的研讨和应对，使渠道和渠道运营者之间的相等可以得以完成。