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时间：2023-04-09 浏览：37 分类：网络

2月21日，中共中心、国务院正式印发《关于全面推动村庄复兴加速农业村庄现代化的定见》(以下简称一号文件)。

可能是历年最晚发布的中心一号文件，也可能是最特别的一次中心一号文件，总算揭开“面纱”。

为什么这么说呢？

首要，从发布时刻来看，历年来中心一号文件发布时刻，遍及在新年前后，本年一号文件可能是历年来发布时刻最晚的一次。

当然发布时刻的“推延”，触及一系列严重方针调整出台、一系列重要安排的树立，清晰2021年三农作业要点根底上，进一步确认2025年甚至更长时刻内三农作业的方针和方向等等，这些大动作也旁边面印证来本年中心一号文件的重要性和特别含义，

其次，从打开阶段上来看，这是全面推动村庄复兴建造元年的一号文件，是“三农”作业重心转向后的首份一号文件，是“十四五”阶段的首份一号文件，更是全面建造小康社会成功，我国现代化建造敞开新阶段的首份一个号文件，其担负、代表和标志的含义，不言自明。

第三，从方针准备视点来看，本年的一号文件之前，先后有中心经济作业会议、十四五规划主张等微观性方针导向，有近年来简直标准最高的中心村庄作业会议从大局和战略的高度总结和答复了我国三农打开一系列方向性、底子性、大局性严重问题，为新征途“三农”作业擎画来宏伟蓝图，供给了底子遵从。

而之后，本年一号文件的出台，也就瓜熟蒂落、水到渠成。

第四，从发布前的一系列动态来看，国家村庄复兴局已有多个内设安排及其相关负责人露脸，村庄复兴有了重要安排安排，微观战略有了直接的落地推动职能部门。接下来国家村庄复兴局的正式挂牌、省市县等各级村庄复兴局的树立，也将连续推动。

这意味着，从脱贫攻坚到村庄复兴的更好联接，有了更好的保证和抓手，全面推动村庄复兴建造新阶段的有了重要抓手，以及久远来看，推动小农户与现代农业有机联接，深化新一轮村庄改革，着力激起农业村庄打开生机有了重要抓手。

而这也为本年一号文件出台，奠定了安排、安排的根底。

谈完了一号文件出台的布景，本年一号文件的主题和内容，又有哪些特别之处呢。

一号文件着重，处理好打开不平衡不充分问题，要点难点在“三农”，迫切需求补齐农业村庄短板弱项，推动城乡协调打开；构建新打开格式，潜力潜力在“三农”，迫切需求扩展村庄需求，疏通城乡经济循环；应对国内外各种危险应战，根底支撑在“三农”，迫切需求稳住农业根本盘，守好“三农”根底。

全体来看，本年一号文件最杰出的特点是，进一步清晰了全面推动村庄复兴建造新阶段，三农作业打开的要点、方向以及保证等要害，为重心全年转向村庄复兴，为脱贫攻坚向村庄复兴等联接，供给了详细、详细、丰厚等蓝图和“施工图”。

打开来看，本年一号文件的要求和布置，又传递出哪些重要信号？

首要，县域和城镇是新阶段“三农”作业和村庄复兴建造的要害节点。

一号文件对县域经济对着重来到了全新高度和数量上，其间包含着重“把县域作为城乡交融打开的重要切入点”、“强大县域经济，接受适合工业搬运，培养支柱工业”，以及“依托村庄特征优势资源，打造农业全工业链，把工业链主体留在县城，让农人更多共享工业增值收益”等等。

能够说，对县域作为村庄复兴载体的注重和着重，在本次一号文件中，得到了空前的着重和注重。

早在解读2019年中心一号文件时，笔者就要点提出，我国清晰了“县域经济”在村庄复兴实践以及处理三农问题上的重要效果。

村庄资源环境的承载才能、根底条件及工业要素集聚缺乏等现实状况，难以接受大规模的工业搬运，也不可能进行大规模的会集开发；且打开现代农业也离不开县域配套工业链的完善，等等。这些要素注定了村庄工业复兴有必要依托县域大工业来支撑、来配套、来带动。

把县域作为处理三农问题，施行村庄复兴战略的首要载体，以县域为区域单位，经过强化县域经济，来作为对接城市与村庄的“中介”途径和桥梁。

而本年对河南等省份典型县域实地调查后，笔者以为，应该添加“三农”作业中城镇建造的重量。

我国“十四五”规划主张中，也提出“把城镇建成服务农人的区域中心”，首要是着重要让城镇成为带动村庄打开的龙头。

在我国村庄，城镇上面连着县，下面连着村，是村庄资源要素沟通的要害节点，也是公共服务的首要供给者，仍是村庄管理的重要环节。

而在新阶段三农作业打开中，城镇能够成为村庄管理的中心，村庄的服务中心，数字村庄的中心，美丽村庄的中心，以及更重要的村庄的工业中心。要把城镇树立成连接县域各级工业渠道与村庄的工业中介桥梁和通道，经过城镇工业园、龙头企业，经过合作社等安排方式，树立起与村庄工业的紧密联系和带动才能。

其次，园区化成为推动“三农”作业的重要方法和载体。

一号文件着重，安身县域布局特征农产品产地初加工和精深加工，建造现代农业工业园、农业工业强镇、优势特征工业集群。

2017年以来，近200个国家级现代农业工业园，以及其带动的数千个省、市、县工业园，已成为县域经济打开引擎。

这些园区、渠道，一方面，培养了增加动能，强大了县域经济，各地推动人才、土地、本钱、科技、信息等现代要素集合，引导先进出产力“出城进园入农”，形成了一批工业集群，成为县域经济打开新引擎。

另一方面，促进了产村交融，带动了村庄建造，许多地方将工业园建造与休闲参观、民俗风情有机结合，培养了一批出产生态日子相融相促的乡土小村、特征小镇，形成了工业环绕新村转、新村环绕工业建的村庄建造布局。

而这种以园区化推动现代农业打开的建造格式，在本年一号文件中得到进一步着重和注重。能够预见以本年为初步，以全面推动村庄复兴的新阶段，现代农业工业园，以及以工业的思想打开农业的思路将会得到越来越多的着重。

各地需求选准县域优势特征主导工业，以园区化为载体和方法，依照“出产+加工+科技”一体化打开要求，加速建造大基地、打开大加工、立异大科技、打开大服务、培养大品牌，形成了一批优势工业。

第三，数字村庄建造成为推动“三农”作业重要的通道和动能。

一号文件着重，“施行数字村庄建造打开工程”、“打开才智农业，树立农业村庄大数据系统，推动新一代信息技术与农业出产经营深度交融”等。

跟着三农作业重心转向全面推动村庄复兴，在“三农”作业新阶段，建造和打开数字村庄是完成村庄全面复兴的动力源泉，也是全国9000万已脱贫人口提高本身打开才能、稳固脱贫效果、完成夸姣幸福日子的重要保证。

而从一号文件来看，笔者以为，本年能够说是，全面建造数字村庄元年，做好顶层规划，设定科学合理的方针，选准建造内容和要点，防止走弯路，将成为本年各地推动数字村庄建造的一起出题，也将成为未来几年县域打开的主旋律。

怎么更好地聚集本次资源禀赋，怎么环绕当时面对的首要问题，霸占难点堵点，怎么只是环绕农人最关心的出产和日子问题打开数字村庄建造，将成为决议数字村庄建造成效的要害。

第四，破解村庄复兴人才难题，被提上新的高度。

一号文件着重，县委书记应当把首要精力放在“三农”作业上，以及打开县村庄三级党安排书记村庄复兴轮训等等。

笔者看来，这意味着破解村庄复兴人才难题，被提上新的高度，而一系列环绕全面推动村庄复兴阶段的人才培养的机制和方式，也将被更快速地总结、仿制和推行。

这方面，笔者从调查中总结，有两个重要的发力方向，从城镇领导班子、村“两委”成员培养视点，能够经过将优质训练资源向底层延伸，打开村庄“领头雁”训练，对村庄干部进行集训，经过采纳专题教导、现场观摩、座谈沟通相结合的方式，不断增强底层干部抓党建、促打开、惠民生的才能水平；

从招引人才下乡创业视点，能够经过出台更多优惠方针，发现、辨认、凝集各行业各范畴优秀人才，做好人才回归，特别是工业领军型人才回归作业，以工业领军型人才回归引领项目回归和打开，建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才四支部队，然后充分发挥人才在三农作业的引领支撑效果。