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时间：2023-04-09 浏览：36 分类：网络

美国东部时刻4月28日，拜登宣布就任以来初次国会讲演，在两院联席会议上发布1.8万亿美元的基建第二弹“美国家庭方案”：10年内出资约1万亿美元+家庭和工人约8000亿美元的减税额，中心为人力基础设施出资。总计约4万亿的基建方案至此悉数揭晓。拜登提出对有钱人增税来为基建第二弹筹资，针对有钱人的系列税收变革(表1)估计将在十年内筹集约1.5万亿美元，并终究使得有钱人税收缝隙削减、中低收入美国人的时机添加。

拜登基建第二弹和榜首弹的不同是什么？第二弹具有减缩贫富差距、进步美国家庭福祉的特别方针。榜首弹着重于进步美国中心竞争力，极具战略意义，首要触及传统基建、研制、绿色动力等范畴，而第二弹着重于教育和社会保障，包含儿童保育、带薪假、医保等。

为什么挑选此刻向有钱人增收本钱利得税？

近年来，薪酬收入与本钱利得的税率差处在17%的高位，很多有钱人将收入转移至本钱利得来避税。白宫国家经济委员会主任迪斯指出，2000年来，年收入>6000万美元的有钱人，税率仅约20%，低于许多中产阶级。一般民众约70%的收入来自薪酬，而年收入≥100万美元的有钱人仅约30%，收入Top1%的有钱人占比长时间本钱利得申报总额的75%(图1)。对有钱人增收本钱利得税来为“美国家庭方案”融资，可谓劫富济贫。

以史为鉴，里根总统曾增收本钱利得税以约束有钱人避税：80年代，低本钱利得税率使得有钱人经过很多出资，发生利息等抵扣项以削减税负，收成长时间本钱利得。里根1986年税改法案进步本钱利得税率、下降薪酬收入税率、将二者上限均设为28%(图2)，消除税率差，使避税方案无利可图。这与拜登政府的初衷共同。

对有钱人增收本钱利得税的可行性怎么？为两党一致，并遭到民调认可。

迪斯近期说话，政府经过对有钱人交税筹资并进行更高报答的出资，遭到了两党的支撑。Gallup民调数据显现，超越60%的受访美国民众以为有钱人交税份额过低(图3)，可见对有钱人增税遭到美国民众认可。

拜登基建方案将运用预算宽和程序吗？是的。估计鄙人个月基建方案的立法战略将变得更为明晰，咱们倾向于以为基建方案将被作为一个大方案，运用一次宽和程序经过。

拜登基建方案对经济的影响？

没有依据标明将会显着影响长时间出资。公司出资首要受经济周期，尤其是商场总需求的影响，对税率的弹性不大。特朗普税改将公司税率从35%降至21%，但并未有用影响出资(图4)。本钱利得税方面，迪斯表明，长时间出资大部分来自养老基金、主权财富基金等对税收不灵敏的实体，因而本钱利得税率和出资并未显现出显着的相关性(图5)。

估计“美国工作方案”在近十年拉动GDP约2%。依据美联储的研讨，基建出资的财务乘数可高至x2，估计“美国工作方案”在未来10年平均每年对美国实践GDP增速的拉动约为0.2%，鉴于大都出资前置，初期对GDP增速的拉动更大。债款方面，依据沃顿商学院最新测算，美国政府债款至2031年添加1.7%，但至2050年削减6.4%。

危险提示：新冠病毒变异导致疫苗失效，经济再次堕入阑珊。