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时间：2023-04-09 浏览：40 分类：网络

已发布的三项金融科技专项方针支撑偏重点各有千秋，深圳和北京重视扶大扶强，方针大开大合，而湖南则亮出真金白银扶持金融科技展开以期其补上金融业这块短板，可是湖南方针期限仅2年（至2021年5月）。

从展开方针看，深圳从交易所、银工作、证券业、稳妥业、新式金融科技业态（融资租借企业、P2P贷企业、要素交易渠道、企业和个人征信安排等）金融业分类论述了扶持方向；北京清晰界定金融科技领域，扶持金融科技领域相关的各类企业展开；而湖南未设门槛、真金白银扶持草创型金融科技企业，但设置了扶持安排许诺10年内不迁离其金融中心的约束条件。

深圳和北京的方针，对构成规划的金融科技企业、各类金融安排更显优势，依据商场优势，更能招引高端人才和融本钱钱、集聚大型企业；湖南则更有利于草创型企业寻求敏捷兴起，可以招引偏好实质性收入的人才和偏好低危险出资的企业

2015年7月，中国人民银行、工信部等十部分联合发布《关于促进互联金融健康展开的辅导定见》，在此前后，多个当地政府也出台了鼓舞或支撑互联金融展开的方针。2016年下半年，跟着互联金融危险逐渐出现，危险整治专项作业逐渐推进，互联金融相关的监管方针开端出台，当当地针逐渐降温。

“互联金融”落潮，“金融科技”升温。可是，清晰以“金融科技”为方针的当地专项方针，现在只要深圳、北京、湖南三个区域推出，这些专项方针在有效期、扶持方针、人才引入与培养、融资优惠、研讨立异等方面各有千秋。

榜首部分方针概述

尽管三区域发布的都是金融科技支撑专项方针，可是三项方针在各方面存在很大差异，笔者将从以下几个方面进行具体解析。

（一）发布时刻：深圳最早，湖南最晚

深圳福田区于2017年3月21日发布金融科技专项方针，发布时刻最早，至今已有两年；北京于2018年11月9日发布，至今已挨近一年，除此之外，北京在2018年还发布了《关于促进国家科技金融立异中心建造展开的若干定见》等金融科技相关方针，是现在发布金融科技相关方针最多的城市；湖南长沙于2019年5月23日发布，是中部区域首个发布支撑金融科技专项方针办法的城市，一起中部区域首个金融科技孵化器湘江金融科技孵化器也正式在湖南露脸（表1）。

材料来历：依据揭露信息收拾，零壹智库

（二）展开方针：各有偏重

1.深圳：金融业视角

深圳从金融业的分类论述其对展开方针的支撑方向。（1）交易所：支撑深圳证券交易所等龙头金融安排经过金融云等方法输出IT才能，服务有需求的银行、证券、稳妥、基金、信任等金融安排完结本身事务信息系统的云端化，进步金融系统基础设备对最新信息技能成果的运用水平；（2）银工作：运用金融科技优化事务流程；（3）证券业：运用金融科技立异事务；（4）稳妥业：运用金融科技活跃展开事务立异；（5）新式金融科技业态立异：鼓舞辖区新式金融业态运用区块链、大数据、云核算、人工智能等技能展开事务立异并防控危险，鼓舞融资租借企业、P2P贷企业、要素交易渠道、企业和个人征信安排等展开事务立异并防控危险。

2.北京：落脚点在科技

北京专项方针对金融科技（FinancialTechnology，FinTech）的界定与金融安稳理事会（FSB，2016）的界定一脉相承，即新技能带来的金融立异，落脚点在科技，它能发明新的事务形式、使用、流程或产品，从而对金融商场、金融安排或金融服务的供应方法构成严重影响。

方针规范中的金融科技领域，首要环绕新技能与金融功用的交融。具体规划途径是，一方面活跃推进影响金融科技功用使用的底层技能展开，完善各类技能商场设备，包含人工智能、大数据、互联技能（移动互联、物联）、分布式技能（云核算、区块链）、安全技能（量子核算、生物辨认、加密技能）等。另一方面发明条件促进技能使用落地，立异金融产品和服务形式、改进客户体会、下降交易本钱、进步服务功率，一起更有效地防备和把控金融危险。

3.湖南：重视培养草创企业

湖南方针适用方针是商事登记在湖南金融中心6.8平方公里规划范围内金融科技领域的企业法人、研讨安排、工作安排、楼宇载体，以及为推进金融科技展开做出杰出贡献的有关单位和个人，可见，湖南重视培养草创型企业，方针不设门槛，更有利于草创型企业的培养与展开。

从规划期限看，深圳北京均方案于2022年完成展开方针，而湖南金融科技专项方针有效期2年。也便是要在2021年5月完成展开方针，其展开方针不及其他两个定位高，因而方针规划期也比较短，但也意味着其可能会加速相关配套方针发布脚步以进一步推进区域金融科技快速安稳展开（表1）。因而，寻求短期敏捷兴起的草创型金融科技企业在湖南展开更显方针优势。

第二部分扶持特色：深圳北京做原则性支撑，湖南亮真金白银扶持金融科技

依据三项方针内容，笔者概括了其杰出特色，具体如表2所示：

材料来历：深圳市金融科技协会站、中关村科技园区办理委员会站、湖南湘江新区站，零壹智库

相对于湖南，深圳和北京金融科技展开要老练许多，因而，二者发布的金融科技专项方针在各方面的内容表现出系统性、完善性，而湖南则表现出精准性、基础性，实质性扶持金融科技企业在湘展开。三者杰出特色具体如下：

（一）人才方面：湖南杰出精准扶持金融科技企业的人才、奖赏真金白银

湖南对金融科技人才的引入、培养、留用都显得十分有诚心，对不同的层次的人才的方针奖赏也是列示的十分清楚。深圳和北京愈加倾向于引入高端金融科技人才，方针内容并没有列示具体施行办法。深圳更有利于高端金融科技人才（如高档专业人员、工作经理人）展开，北京更有利于金融科技工业链以内的人才（比方高档技能人员）展开，湖南则更有利于偏好实质性收入的人才（比方企业普通员工、实习生、已上市或快上市的金融科技企业持股高管）。

（二）融资方面：深圳北京鼓舞经过银行等传统途径融资，湖南建立专项基金与危险补偿专项资金支撑

深圳支撑金融科技企业经过挂牌、财物证券化、银行借款等途径融资，融资途径较广，对经营规划较大的金融科技企业展开更有利；北京鼓舞金融科技企业经过产品及服务立异、构建线上线下结合的担保增信形式、银行等进行融资，对活跃进行金融立异的企业更显优势；湖南则直接给与为金融科技企业供应融资的银行本金丢失和危险补偿资金具体补偿份额，湖南对供应借款于金融科技企业的银行利好，但方针最长时间限仅2年，因而更有利于重视短期获利、偏好低危险出资的企业。

（三）研讨立异：深圳和北京重视研讨渠道建造，湖南直接给予研讨安排实质性奖赏

同人才奖赏相同，湖南对研讨立异的奖赏显得诚心满满（别离给予100万元、50万元、20万元一次性奖赏等实质性奖赏），对其金融中心的研讨安排尽显福利优势。

值得一提的是，仅北京专项方针提出展开金融科技准则立异，对其监管进行了相关规则，活跃鼓舞探究“监管沙盒”试点，可见其支撑金融科技立异展开的一起推进配套监管、防控危险。

（四）约束条件：湖南要求扶持安排许诺10年内不迁离其金融中心

深圳和北京的方针未设约束条件，而湖南方针中规则，享用其扶持的金融科技企业、研讨安排及工作安排，需许诺10年内不迁离湖南金融中心，不削减注册本钱金，不然全额退回所获各类奖赏补助资金。因而，是否出资湖南金融科技企业在于出资者对其地域展开的预期，预期其在域内长时间展开活跃，那么更偏好出资其域内金融科技领域的企业。

第三部分方针动因决议支撑重心

依据国家计算局数据，2017年全国31省金融业添加值前十依次是划广东、江苏、上海、北京、山东、浙江、四川、湖北、河南、河北，湖南比较靠后。已发布支撑金融科技的三个区域中，北京和深圳金融科技展开敏捷，湖南比较缓慢，西部区域的四川在鼓舞金融科技展开方面也做出了多方面尽力，因而笔者将其归入进行比照剖析。

就四省2018年金融业添加值看，广东高出北京约2000亿元、高于四川的2倍、超越湖南的3倍，并且其占本省GDP份额到达7.5%；北京则挨近四川2倍、湖南3倍，其占区域GDP份额是广东2倍之多，到达了16.8%；四川超湖南1000多亿元，湖南金融业添加占GDP比重显着低于全国7.68%的水平（图1）。金融业添加值存在较大距离，一方面与区域工业结构密切相关，另一方面也反映了不同区域金融业展开状况。

图12018年部分区域金融业添加值

数据来历：当地计算局，零壹智库

依据三个当地的金融展开状况，笔者就深圳、北京、湖南首先发布支撑金融科技专项方针的原因剖析如下：

榜首，深圳高新技能优势推进了金融科技先行展开，客观上需求方针支撑。深圳福田区作为榜首个发布支撑金融科技专项方针的区域，与其大数据等信息技能敏捷展开不无关系。依据深圳市计算局发布的《深圳市2018年国民经济和社会展开计算公报》，深圳市四大支柱工业中，金融业添加值3067.21亿元（占广东省一半），比上年添加3.6%；高新技能工业添加值8296.63亿元，添加12.7%。

工业协同展开构成健康活跃的展开态势，技能驱动下金融科技得以敏捷展开，金融科技在助力进步金融服务功率、下降金融服务本钱、拓宽金融服务鸿沟的一起，促进金融安排使用金融科技进行事务立异，这将在添加金融安排营收的一起展开了金融科技，构成互相促进的良性循环。

第二，北京金融业的展开势头微弱，各方均对金融科技予以支撑。北京金融业展开速度快、金融体系结构不断完善、新式金融业态占比趋高。依据北京金融局材料显现，2018年，北京金融业添加值占比GDP比重到达16.8%（占比最高），同比添加7.2%（远高于全国4.4%的增速），对区域经济添加贡献率到达18.4%，金融安排人民币存借款余额21.7万亿元、同比添加10.3%。

在2018中国金融年度论坛上，西城区委常委、常务副区长、北京金融街党组书记孙硕表明，金融街区域各类金融安排现在已超越1800家，总部企业175家，根本构成具有工作领导力的金融安排为主干，多种金融安排协同展开的金融体系。一个杰出的金融环境会不断表现其集聚效应，具体较强的人才招引力，据介绍，截止2018年11月，金融街区域金融从业人员超越23万人，近对折为硕士研讨生以上学历，近10%海外留学归国人员。

在2019中国金融街论坛年会上，中国人民银行行长易纲表明，推进外资、外汇方针在金融街先行先试，支撑北京金融科技立异示范区建造。别的，中关村作为我国最老练的立异创业基地，天然聚集了很多的科技立异企业，其间也少不了金融安排的活跃参与。因而，金融在敏捷展开的一起，增强了其对使用金融科技转型展开的需求，高端人才的区域集聚也是促进金融科技敏捷展开的一个重要原因，无论是需求端仍是供应端，都显现了金融科技进一步展开的活跃信号，天然当地针上也会跟上脚步。

第三，湖南金融业展开稍缓，或借助于金融科技完成弯道超车。金融业向来是湖南的一块短板，湖南金融业添加值占其GDP比重（2018年仅5.8%）低于全国平均水平（2018年7.68%），仅长沙略高于全省水平。因而，湖南欲补齐金融业这块短板，大力支撑金融业展开是趋势所需，而展开金融科技又是现在促进金融业敏捷展开的重要手法，鉴于湖南金融业展开还处于比较落户的水平，其支撑金融科技的专项方针天然也是杰出培养草创型企业。

可见，深圳、北京金融业展开更好的环境下其金融科技展开水平更高、支撑力度更强、方针更宏远，而湖南金融是短板的状况下对金融科技企业的扶持倾向于草创型企业，专项方针包括内容愈加精准。除此之外，四川省虽未发布专项方针，但也在运用各种促进鼓励金融科技展开，比方建立四川省金融科技学会、《四川省科技金融展开规划（2018-2020年）》、成都发布《关于支撑金融科技工业立异展开的若干方针办法》提出国内首个金融科技企业分类确定规范等，金融科技支撑力度较大、展开态势较好。

第四部分小结与展望

深圳、北京、湖南长沙是现在出台金融科技专项方针的三个省市，深圳从交易所、银工作、证券业、稳妥业、新式金融科技业态金融业分类论述了扶持方向，北京对金融科技进行了具体的界定，整体来看，深圳和北京方针重视扶大扶强，方针大开大合，而湖南则从人才、融资和研讨立异等各方面亮出真金白银扶持金融科技展开以期其补上金融业这块短板，可是湖南方针期限仅2年且设置了约束条件。

归纳来看，深圳和北京方针下，对构成规划的金融科技企业、各类金融安排更显优势，依据商场优势，更能招引高端人才和融本钱钱，更能在未来集聚更多展开较老练、规划较大的金融科技企业，规划效应更大；而湖南则更有利于草创型企业寻求敏捷兴起，可以招引偏好实质性收入的人才和偏好低危险出资的企业。

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